“減考令”如何重塑教育底層邏輯？考試做 “減法”，育人做 “加法”

2025年底，教育部印發(fā)《關于進一步加強中小學日?？荚嚬芾淼耐ㄖ?以下簡稱《通知》)要求：小學一二年級不再進行紙筆考試，義務教育其他年級每學期僅組織一次期末考試，初中可增加一次期中考試，高中非畢業(yè)年級嚴禁區(qū)域性統(tǒng)考;考試結果不得排名、不公布分數(shù)，而是以等級呈現(xiàn)。記者采訪發(fā)現(xiàn)，這紙“減考令”絕非簡單減少考試次數(shù)，而是重塑教育底層邏輯——從“多考”變“精考”，從“唯分數(shù)”轉向“全面育人”。

小學低年級“無紙筆測評”，在蘇落地已10年

2021年省教育廳就對義務教育階段考試的命題研究、組織實施、結果使用等做出詳細規(guī)定。近年來，江蘇中小學根據(jù)校情、學情研究制定相應舉措。此次教育部《通知》提出的考試管理要求，一些已在江蘇實施多年。

南京師范大學附屬小學的“無紙筆測評”今年即將邁向第十個年頭。迭代發(fā)展后，該校“樂評嘉年華”測評改革已形成包括閱讀課程、數(shù)學小游戲課程、STEAM課程等完整的課程系統(tǒng)，是實踐成果的集中展示，也是學生學情的反饋。南師附小相關負責人表示，他們通過多年探索發(fā)現(xiàn)，“嘉年華”最大的價值是彌補紙筆測驗的局限性，指向兒童綜合素養(yǎng)提升，引領課程內(nèi)容不斷變革、教學品質持續(xù)提升。寒假中，學校也會根據(jù)測評情況，為孩子持續(xù)提供豐富的學科實踐活動。

“臘八童謠節(jié)”是南京工業(yè)大學實驗小學一年一度的傳統(tǒng)節(jié)日。每年這天，孩子們不僅熱情誦讀臘八童謠，還嘗試創(chuàng)作童謠。2025年，該校低年級“無紙筆測評”特別以“臘八節(jié)”為情境，在校內(nèi)設置了敲響臘鼓、詞語粥鋪、圖說臘八、畫蛇添福、幸福成串等趣味闖關活動。南工大實小語文教師喻靜介紹，一年級“無紙筆測評”特別和傳統(tǒng)節(jié)日“臘八節(jié)”結合，增設情景，帶領孩子在快樂游戲的同時測評大家在語文、數(shù)學、音樂、體育、美術等多個學科的學習收獲。游園闖關的同時，學生們也能沉浸式感受傳統(tǒng)文化與多學科交融展現(xiàn)的魅力。

從“多考”變?yōu)椤熬肌?，避免轉向過猛

一些受訪對象坦言，青少年能力素養(yǎng)培育近年來一直在抓，可沒有從根本上解決社會焦慮，一個很大的原因就在考試。

南京曉莊學院教師教育學院院長張濟洲教授曾多次調(diào)研考試問題。他發(fā)現(xiàn)，省內(nèi)不同地區(qū)中學組織考試頻率不一，從調(diào)研情況看，最少每月一考，多的每周有幾回。有的高中，區(qū)域性統(tǒng)考、跨校測試嵌套校內(nèi)小測“一籮筐”，其中不乏偏題、怪題。

《通知》也明確列出需要切實打通的青少年培養(yǎng)梗阻：部分地方和學校日?？荚嚧嬖诘墓芾硭缮?、次數(shù)偏多、命題質量不高、審查不嚴、教考脫節(jié)等問題。

“考試多、命題質量又普遍不高，是亟需拉長的短板?！睆垵拚J為，“多考”不等于“考得有水平”，加強中小學日常考試管理、適當減少考試頻次，也不代表當前升學選拔方式不變的情況下給學生“放羊”，而是呼喚命題質量的大幅提升。

“《通知》指出進一步嚴格命題管理、強化核心素養(yǎng)立意、創(chuàng)新試題形式，指向非常明確，接下來務必把考試做精。少了不用怕，命題質量盡快走上去就好。”省內(nèi)一位從事教研工作的資深人士說。但他同時表示，命題質量提升需要一個過程，考試改革也要先立后破、破立并舉，不能出題質量沒上來又不找替代方案，就先統(tǒng)統(tǒng)不考，倒逼家長校外尋求“藥方”。

關注過程評價而非“一考定音”，教育生態(tài)更健康

在“多考”向“精考”轉變過程中，是否有過渡性方案可拿來先用?

在南京市長江路小學校務委員趙昌竹看來，學校應更加關注過程性評價，可以通過課堂表現(xiàn)，回家后完成作業(yè)的態(tài)度，如作業(yè)速度、書寫及正確率等觀察，不必糾結某一場考試，而要把目光放到每一天。

南京田家炳高級中學高三班主任丁惠萍感同身受，除傳統(tǒng)考試外，還有不少多元化評價方式。比如圍繞學生完成的小調(diào)查、演講等開展評價，收集學生學習過程中的資料進行“檔案袋評價”，以及日常作業(yè)評價等，“改革的關鍵是從‘以考促學’轉向‘以評促學’。教師應更重視課后作業(yè)、課堂反饋和考試分析，通過這些方式全面了解學生的學習狀況。”

“教育是個慢功夫，需要耐心和溫度，而不是靠考試催出來的速度。”南京市首屆德育工作帶頭人、南京市江浦實驗小學資深班主任夏光清表示，考試很重要，但考試永遠只是手段，立德樹人才是考試與教學評價的根本任務。不少家長對考試有某種誤解，但事實上，壓減考試頻次絕非取消評價，而是將評價導向從“唯分數(shù)重結果”向“重素養(yǎng)重過程”轉變，回歸全面育人，打造良性教育生態(tài)。孩子們也將有更多時間探索世界、發(fā)展興趣，老師能更專注于教學，家長也能從分數(shù)焦慮中逐漸解脫出來。

相較于“減少考試”，“辦好每一次考試”更能體現(xiàn)教育治理的智慧。高質量的考試不僅能精準反映學情教情，更能引導教學從“知識傳授”向“素養(yǎng)培育”轉變，實現(xiàn)“以考促教、以評促學”的良性循環(huán)。在張濟川看來，教育改革必須堅持先立后破，才能緩解社會焦慮。作為當務之急，也是此次《通知》的一個重點，就是要提高考試命題的質量。他認為，在考查學生知識掌握情況之余，考試命題應當要“活”，應更具探究性、開放性、想象力，甚至有一定的體驗性;同時，賦分上也要有所變化。

夏光清表示，當考試不再是壓在學生肩上的“重擔”，而是照亮成長之路的“燈塔”;當評價不再是簡單的分數(shù)排序，而是對個性成長的精準賦能，中小學教育生態(tài)也將更加清朗。