全省首個且唯一！宿遷入選國家級試點

交匯點訊 12月3日，記者從國家發(fā)展改革委公眾號獲悉，根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)第二輪國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點名單的通知》，宿遷市成功入選第二輪國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，試點期限為2026—2028年。宿遷也是全省首個也是唯一入選的設區(qū)市。

作為江蘇省唯一全域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點市，宿遷自2022年6月以來，便在探索“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化通道上持續(xù)發(fā)力，重點圍繞破解生態(tài)產(chǎn)品“度量難、抵押難、交易難、變現(xiàn)難”等問題進行了一系列創(chuàng)新實踐。

從生態(tài)修復到價值核算：摸清“綠色家底”

要實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化，首先需摸清生態(tài)家底。近年來，宿遷累計投入超百億元實施山水林田湖草沙一體化保護工程，完成濕地修復2351公頃。在駱馬湖、洪澤湖濕地，大規(guī)模圍網(wǎng)養(yǎng)殖設施被清退;在三臺山，昔日的“荒山禿嶺”通過生態(tài)修復已成為國家森林公園;在宿城區(qū)耿車鎮(zhèn)，曾經(jīng)的“垃圾鎮(zhèn)”也轉(zhuǎn)型為“生態(tài)鎮(zhèn)”。

在筑牢生態(tài)本底的基礎上，宿遷在全國層面率先探索編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，并創(chuàng)造性地建立了平原水網(wǎng)地區(qū)分生態(tài)系統(tǒng)的全域GEP(生態(tài)產(chǎn)品總值)核算規(guī)范。

“我們對全市262種物質(zhì)供給類、調(diào)節(jié)服務類及文化服務類生態(tài)產(chǎn)品進行動態(tài)統(tǒng)計，讓‘綠水青山’有了明確的價值衡量。”宿遷市發(fā)展改革委相關負責人介紹。在沭陽縣，這項工作已細化到具體產(chǎn)業(yè)。通過對花木類VEP(生態(tài)產(chǎn)品價值)進行核算，當?shù)貫?0萬畝花木盆景貼上了“價格標簽”。以藝森園花木基地為例，其1100畝苗圃的生態(tài)價值被量化為6118.83萬元。

從“綠票”交易到社會資本入局：激活市場機制

如何讓量化后的生態(tài)價值在市場上流通起來?宿遷進行了多元化探索。

在泗洪縣，全國首創(chuàng)的“綠票”交易機制已成為自然資源部推廣的典型案例。該機制將土地開發(fā)與生態(tài)補償綁定，企業(yè)在競得國有建設用地時，需通過生態(tài)產(chǎn)品交易平臺購買相應數(shù)額的“綠票”，資金專項用于生態(tài)修復項目。持有“綠票”的企業(yè)，還可獲得對應生態(tài)補償項目未來15年收益權的80%。

“當時花5萬元購買‘綠票’，我們用‘綠票’證從銀行抵押貸出了4萬元，基本沒影響流動資金，未來還能享受收益分成?！笔讍巍熬G票”購買者、江蘇甲等包裝有限公司法定代表人潘浩表示。

市場化的探索不止于此。近日，泗洪縣迎湖小流域一筆金額達1132萬元的現(xiàn)代漁業(yè)塘口三年養(yǎng)殖經(jīng)營權成功轉(zhuǎn)讓。與以往不同，該項目前期的生態(tài)化改造完全由社會資本自籌資金投入。

“這次交易的成功，驗證了生態(tài)治理本身就能創(chuàng)造可量化的經(jīng)濟價值。”洪漁科技項目負責人接受采訪時說。購買方楠景水產(chǎn)相關負責人則表示：“我們看中的是高標準生態(tài)環(huán)境帶來的‘確定性’和‘高品質(zhì)’，這能大大降低養(yǎng)殖風險，提升水產(chǎn)品質(zhì)。”

泗洪縣水利局表示，此舉實現(xiàn)了從“政府輸血”到“市場造血”的轉(zhuǎn)變，為吸引更多社會力量參與生態(tài)文明建設提供了可復制的范例。

從金融創(chuàng)新到碳匯新賽道：拓寬變現(xiàn)渠道

為破解“抵押難”，宿遷積極推動綠色金融創(chuàng)新。沭陽縣藝森園花木基地負責人胡道中憑借一份VEP核算報告，獲得了全國首筆“VEP花木生態(tài)價值貸”?！耙粡垐蟾婺軗Q來500萬元的資金，這放在以前誰也不敢想?！彼嬖V記者。據(jù)了解，僅2024年，沭陽縣就累計發(fā)放花木類貸款8.02億元。

根據(jù)通知，第二輪國家試點將突出碳減排與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)相結(jié)合。對此，宿遷已具備一定基礎：宿遷在2023年5月被列為省級林業(yè)碳匯試點，相關探索已納入自然資源部和省自然資源廳典型案例。最新監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，在以洪澤湖“醉美湖灣”為代表的區(qū)域內(nèi)，宿遷的碳匯能力已提高了53%。

記者從宿遷市發(fā)展改革委獲悉，宿遷兼具森林、濕地、農(nóng)田三類碳匯資源，圍繞洪澤湖濕地、高標準農(nóng)田的固碳潛力，可探索平原地區(qū)碳匯開發(fā)的獨特路徑。

接下來，宿遷將立足現(xiàn)有生態(tài)優(yōu)勢和工作基礎，全面加快國家試點工作步伐，力爭為全省乃至全國建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制提供更多示范樣本。