深讀｜不止于35歲，公務(wù)員報(bào)考年齡“松綁”更需全鏈條制度托舉

11月9日上午，南京一間24小時(shí)營(yíng)業(yè)的自助自習(xí)室內(nèi)，埋頭刷題的青年已早早將30多個(gè)座位填滿。8時(shí)10分，張淵推開門，悄聲走向自己提前預(yù)訂的獨(dú)立包間，準(zhǔn)備開始新一天的復(fù)習(xí)。就在前一天，她剛剛提交參加江蘇省公務(wù)員招錄考試的報(bào)名申請(qǐng)?！拔医衲陝倽M35歲，本來已經(jīng)坦然接受無法‘上岸’的現(xiàn)實(shí)，結(jié)果考公年齡放寬，又給了我機(jī)會(huì)，這次全身心備考，奮力一搏。”張淵表示。

近期，2026年度“國考”和多個(gè)省、市公務(wù)員招錄考試報(bào)名工作陸續(xù)開展，報(bào)考年齡上限由35歲放寬至38歲，為緩解“35歲焦慮”開了個(gè)好頭。這一小步調(diào)整，引發(fā)社會(huì)關(guān)注的同時(shí)，也引發(fā)新的思考。如何讓更多人在這場(chǎng)關(guān)于夢(mèng)想與能力的比賽中公平競(jìng)技、盡展其才?制度、觀念與實(shí)踐如何持續(xù)協(xié)同發(fā)力?

11月9日上午，南京一間24小時(shí)營(yíng)業(yè)的自助自習(xí)室內(nèi)，埋頭刷題的青年已早早將30多個(gè)座位填滿。8時(shí)10分，張淵推開門，悄聲走向自己提前預(yù)訂的獨(dú)立包間，準(zhǔn)備開始新一天的復(fù)習(xí)。就在前一天，她剛剛提交參加江蘇省公務(wù)員招錄考試的報(bào)名申請(qǐng)。“我今年剛滿35歲，本來已經(jīng)坦然接受無法‘上岸’的現(xiàn)實(shí)，結(jié)果考公年齡放寬，又給了我機(jī)會(huì)，這次全身心備考，奮力一搏?！睆垳Y表示。

“35+”考公，有人職業(yè)轉(zhuǎn)型有人追求理想

“本來覺得自己沒機(jī)會(huì)了，現(xiàn)在又像是進(jìn)入了復(fù)活賽!”采訪中，這是記者聽到不少“35+”備考生發(fā)出最多的一句感嘆。

正在備考的36歲某工程型企業(yè)員工劉威也是其中一員，回憶起從手機(jī)上看到新聞的那一刻，他坦言既興奮又忐忑?！跋驳氖嵌喑鰞纱螜C(jī)會(huì)，憂的是要重新拾起資料復(fù)習(xí)，應(yīng)試能力已大不如從前?！碧崞鹂脊珓?dòng)因，他坦言，更多因素是為了實(shí)現(xiàn)參與國家治理的個(gè)人理想。今年他報(bào)考的是江蘇某區(qū)級(jí)單位的行政執(zhí)法崗，希望將積累的專業(yè)技能應(yīng)用于公共領(lǐng)域。

根據(jù)國家公務(wù)員局近日數(shù)據(jù)，2026年度“國考”共有371.8萬人通過了用人單位的資格審查，比2025年增加30萬人左右?！皥?bào)考熱度與放寬年齡限制有一定關(guān)系，但也并非絕對(duì)?！遍L(zhǎng)期關(guān)注公務(wù)員招錄工作的邵君怡告訴記者，最近陸續(xù)有“35+”考生前來咨詢，大多因時(shí)間精力有限只選擇了周末參加考前特訓(xùn)，一部分人顧慮試錯(cuò)成本選擇放棄報(bào)考?！安簧偃藫?dān)心一批35歲以上考公‘老手’的涌入，會(huì)不會(huì)擠占年輕人的機(jī)會(huì)，我覺得完全是多慮?！彼J(rèn)為，年齡門檻放寬，其他門檻并沒放寬，考公要經(jīng)歷筆試、面試、體檢、政審等多個(gè)環(huán)節(jié)，有些行政執(zhí)法類崗位還要通過體能體測(cè)，這對(duì)于大家來說都是公平競(jìng)爭(zhēng)。

采訪中，記者接觸到多位“35+”報(bào)考者，他們大多是社會(huì)人員和企業(yè)員工，其中不乏擁有豐富經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能和強(qiáng)烈報(bào)考意愿的人。在與他們的交談中，有一點(diǎn)感受很鮮明：這些外界眼中的“大齡考生”選擇進(jìn)入體制內(nèi)，大多都是經(jīng)過深思熟慮的職業(yè)轉(zhuǎn)型，或是為了追求更高的理想抱負(fù)，目的性較明確，他們普遍不認(rèn)同“當(dāng)公務(wù)員就是圖舒適、圖穩(wěn)定”的看法，而是把公務(wù)員當(dāng)作一個(gè)更高階的職業(yè)來追求。

張淵目前是一家城建規(guī)劃企業(yè)設(shè)計(jì)部門副主管，因各方面表現(xiàn)優(yōu)秀，工作已12個(gè)年頭的她，無論是薪水和待遇都處于公司同齡人的前列?！斑x擇考公，主要是感覺現(xiàn)在的事業(yè)平臺(tái)有限，成就感不足?！痹谒磥?，公務(wù)員這份職業(yè)更富挑戰(zhàn)性，“從崗位、職級(jí)角度而言，不同的高度可以做不同的事，充滿了變化和豐富性，我已經(jīng)報(bào)考了江蘇一個(gè)縣級(jí)市市級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)劃崗，都說人到中年別輕易換賽道，在不舍棄自身經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)的前提下，我愿意闖一闖?！?/p>

年齡只是參考線，能力才是“敲門磚”

“最近正在緊鑼密鼓開展招錄考試的報(bào)名審核工作，年齡門檻放寬后，確實(shí)吸引了一些有著豐富職場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的報(bào)考者，不少人從業(yè)經(jīng)歷和專業(yè)背景都非常契合招錄單位設(shè)置的崗位需求，進(jìn)一步拓寬了我們選拔人才的‘蓄水池’?！苯幨形M織部副部長(zhǎng)任潔接受采訪時(shí)表示。

“公務(wù)員招錄本質(zhì)上是崗位需求與個(gè)人能力的科學(xué)匹配，公共部門既需要新鮮血液，也需要穩(wěn)重有經(jīng)驗(yàn)的人才，一支既有銳氣又有定力的隊(duì)伍，才能支撐現(xiàn)代治理的復(fù)雜任務(wù)。因此，年齡只是參考線，能力才是真正的‘敲門磚’?！彼f，江陰公務(wù)員隊(duì)伍平均年齡在42.3歲左右，35—43歲這個(gè)年齡段的人群往往具備豐富的社會(huì)閱歷和成熟的職業(yè)素養(yǎng)，他們的加入能夠彌補(bǔ)年輕公務(wù)員經(jīng)驗(yàn)不足的短板，形成中青梯次配備的良性結(jié)構(gòu)。

不少基層部門受訪者也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。以縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)手昆山為例，由于各方面發(fā)展走在前，昆山對(duì)金融、法律、醫(yī)療衛(wèi)生、信息技術(shù)、工程建設(shè)等具有深厚行業(yè)積累的專業(yè)技術(shù)類人才需求很旺，部分專業(yè)崗位存在人才供給不足的問題?！熬邆渖詈駥I(yè)背景的公務(wù)員較為稀缺，僅依靠從基層逐步培養(yǎng)又難以迅速滿足現(xiàn)實(shí)需要，有成熟工作經(jīng)驗(yàn)的報(bào)考者可以‘即來即用’，一定程度上提升了相關(guān)崗位的錄用質(zhì)量?！崩ド绞形M織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

當(dāng)然，年齡和經(jīng)驗(yàn)并非絕對(duì)畫等號(hào)。前年，32歲的蔡雨晴從江陰市融媒體中心考到江陰市祝塘鎮(zhèn)人民政府工作，前后的職業(yè)轉(zhuǎn)變，讓她感觸深刻。“公務(wù)員體系的決策流程、文書規(guī)范、匯報(bào)層級(jí)與普通企事業(yè)單位、自由職業(yè)差異巨大，有過工作經(jīng)驗(yàn)積累的‘大齡考生’可能比普通應(yīng)屆畢業(yè)生需要更長(zhǎng)時(shí)間來適應(yīng)機(jī)關(guān)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞴?jié)奏和文化，容易產(chǎn)生‘水土不服’情況?！彼嬖V記者，相對(duì)而言，不少00后體制內(nèi)新人學(xué)歷較高、思維活躍，對(duì)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)賦能政務(wù)創(chuàng)新抱有高度熱情，某些時(shí)候更容易在工作中快速嶄露頭角。

“‘國考’打破年齡門檻，其意義遠(yuǎn)超一次政策微調(diào)。”省社科院社會(huì)政策研究所所長(zhǎng)張春龍認(rèn)為，在人口老齡化加劇、延遲退休政策逐步推進(jìn)的背景下，公務(wù)員招錄打破“35歲門檻”，是適應(yīng)新的人口結(jié)構(gòu)需要。把上限提高，是讓職業(yè)周期和人口生命周期更好地對(duì)應(yīng)，公務(wù)員招錄打破原來的年齡門檻，在全社會(huì)能夠起到積極的示范引導(dǎo)作用。他建議，調(diào)整之下，用人單位需要做的是把崗位畫像畫得更清楚，把評(píng)價(jià)指標(biāo)做細(xì)做實(shí)，從而增強(qiáng)公務(wù)員招錄制度對(duì)不同年齡人員的公平性和包容性，以更好地適應(yīng)公務(wù)需要，提升政府的公信力。

營(yíng)造良好生態(tài)，實(shí)現(xiàn)人盡其才人盡其用

“顯性門檻放寬只是開始，隱性門檻的破解更需下硬功夫”“‘35+’進(jìn)入公職隊(duì)伍，還有發(fā)展空間嗎?”“即便成功‘上岸’，后續(xù)晉升也可能受年齡制約”……社交媒體上一系列熱議，傳遞出大眾的疑慮。

邵君怡說，公務(wù)員隊(duì)伍就好比一個(gè)龐大的系統(tǒng)，每個(gè)人各司其職，才能使這個(gè)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。每個(gè)人起到的作用可能就是一顆螺絲釘、一個(gè)齒輪的作用，不可能每顆螺絲釘最終都會(huì)變成“發(fā)動(dòng)機(jī)”?！八?，對(duì)于每一個(gè)公務(wù)員來說，晉升本來就不是易事?！?/p>

“‘35+’進(jìn)入體制內(nèi)，不是沒有空間，而是‘留給你的時(shí)間不多了’?！币晃挥兄?0年工齡的市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員坦白表示，如果要說存在一些硬性約束的話，那應(yīng)該是體制內(nèi)的職級(jí)晉升，特別是走向領(lǐng)導(dǎo)崗位，確實(shí)有一定的“臺(tái)階”和“年限”要求。不過，從目前來看，能力本位導(dǎo)向已經(jīng)不僅體現(xiàn)在招錄公務(wù)員過程中，更體現(xiàn)在組織選人用人的全流程。無論省、市公務(wù)員主管部門還是各用人單位都在積極從頂層設(shè)計(jì)上通盤考慮，通過科學(xué)的培養(yǎng)使用等機(jī)制，確保整個(gè)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡與總體活力。

昆山打破論資排輩，堅(jiān)持任人唯賢，在聚焦初任培訓(xùn)期的同時(shí)，常態(tài)化長(zhǎng)效化開展優(yōu)培優(yōu)選，從全市公務(wù)員中選拔尖兵隊(duì)伍，組建“成長(zhǎng)沙龍”項(xiàng)目組，以成長(zhǎng)促成才。項(xiàng)目組成員堅(jiān)持自行制定計(jì)劃、自發(fā)組織活動(dòng)，靶向提升公務(wù)員履職盡責(zé)能力，實(shí)現(xiàn)“干部自我澆灌、向陽生長(zhǎng)，組織發(fā)現(xiàn)識(shí)別、擇優(yōu)使用”雙向目標(biāo)。同時(shí)，推動(dòng)干部在上下層級(jí)間有序流動(dòng)，并有計(jì)劃地選派各領(lǐng)域干部到中心工作、重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目一線接受鍛煉、增長(zhǎng)才干。

“我們關(guān)注和重視公務(wù)員隊(duì)伍的持續(xù)性成長(zhǎng)?！碧┲菔形M織部副部長(zhǎng)鞠林紅表示，泰州為新錄用公務(wù)員跟蹤紀(jì)實(shí)立體畫像，一人一策規(guī)劃成長(zhǎng)“路線圖”，用人單位結(jié)合專業(yè)技能、綜合能力、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等為新錄用公務(wù)員逐人配備成長(zhǎng)導(dǎo)師、制定引航計(jì)劃、建立個(gè)人檔案。建立《新錄用公務(wù)員“青苗計(jì)劃”培訓(xùn)跟蹤紀(jì)實(shí)表》，從能力素質(zhì)、政治素養(yǎng)、作風(fēng)紀(jì)律、邏輯思維、專業(yè)素養(yǎng)等6個(gè)維度，全程記錄新錄用公務(wù)員的理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉、調(diào)查研究等各方面表現(xiàn)，為公務(wù)員職務(wù)職級(jí)晉升和交流轉(zhuǎn)任提供重要參考。

“適應(yīng)變革，應(yīng)當(dāng)做好制度機(jī)制上的銜接，比如實(shí)施‘差異化’初任培訓(xùn)、設(shè)計(jì)‘多元化’成長(zhǎng)路徑、建立‘動(dòng)態(tài)化’績(jī)效評(píng)估體系等，為不同年齡段公務(wù)員搭建發(fā)揮專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)，對(duì)于不同年齡段、不同崗位人員的工作貢獻(xiàn)科學(xué)評(píng)價(jià)，讓‘經(jīng)驗(yàn)’和‘活力’充分釋放。”南通市海門區(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。目前，海門區(qū)委組織部以“業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)社”為抓手，按“專業(yè)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)”原則，將“35+”公務(wù)員精準(zhǔn)編入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目審批等專業(yè)小組，快速打通其原有經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)行政策的接口。

“公務(wù)員并非一考定終身，除了正常的晉升渠道外，每年各地也都會(huì)進(jìn)行公務(wù)員遴選考試，真正做到廣納賢能、人盡其用。對(duì)于公務(wù)員群體來說，這也是一個(gè)跳出現(xiàn)有單位或部門，找到上層空間的契機(jī)。對(duì)于有一技傍身的人，也可以選擇拋開職務(wù)，遵循公務(wù)員職級(jí)序列，通過專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定，提升職業(yè)待遇?！鄙劬f。